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评定程序

评定程序


  对首次参加行业信用评价的企业,按照“申请-(入会)-提交材料-反向调查-信用评价-专家评审-结果公示-结果终审-结果公告-备案-发证-宣传推广-年度复查-复查公示-复查备案”的程序进行(备案与复查备案流程为社会信用评价专有流程);对继续参加行业信用评价的企业,在有效期结束后需进行重新申报。
  (一)申请。申报前,参评企业根据“信用评价申报条件”进行自我分析后,向信评办或地方服务中心提交《企业信用等级评价申报书》。
  (二)入会。对提交申报的非中国通信企业协会及成员协会(各省、区、市通信行业(企业)协会)会员,需按中国通信企业协会及成员协会(各省、区、市通信行业(企业)协会)的相关规定成为会员后方可申报行业企业信用等级评级。
  (三)提交材料。申报企业向协会信评办提交完整的信用评价申报资料。企业在提交初评及复查资料时须如实提供相关数据及资料并对数据的真实性和完整性负责。
  (四)反向调查。由信评办向运营企业、铁塔公司发送协助调查函,对当批参与企业近三年内(不含当年)是否存在生产安全特别重大事故,重大事故,较大事故,一般事故及其他不良记录进行调查。对于存在特别重大事故、重大事故的企业,直接取消参与资格;对于较大事故,一般事故,允许参评但按照对应领域指标体系进行相应扣分处理。对于其他不良记录,能依据指标体系进行处理的按指标体系要求处理;如无法依照指标体系处理,由信评办会同第三方机构进行调查协商,给出初步处理方案,报评审专家组审议后给出专家处理意见(根据情况以通讯的方式审议或召开专题专家评审会),三分之二以上专家表决通过方能生效。
  (五)信用评价。信评办对申报材料进行整理后提交第三方评价机构,依据评价标准由第三方评价结构依照对应领域的指标体系逐项评价打分,核实申报材料,对申报材料有疑问的,信评办将与参评企业联系,要求提供补充资料;必要时进行现场调查和评价;第三方评价机构在收到申报材料后一个月内出具参评企业的《企业信用等级初评结果》,初步拟定参评企业信用等级。
  (六)专家评审。信评办组织召开中国通信企业协会信用评价工作委员会专家评审会,依据第三方机构的初评报告和专家的行业经验,对参评企业是否存在第三方评价机构初评时所不掌握的生产安全事故、失信行为、市场违规行为以及其他特殊情况给出专家意见,依据专家意见对参评企业初评信用等级进行审定,对无异议的企业,按照初评结果确定参与结果公示的信用等级;对有异议的企业,根据调查结果做出相应决定。
专家评审会须由三分之二以上的专家出席,对有异议的企业处理决定须获到会专家的三分之二以上表决通过方能生效。情况特殊的,可以通讯的方式召开。
  (七)结果公示。信评办在中国通信企业协会官方网站上对申报企业的初评结果进行公示,公示期为10(自然日)。听取并认真采纳社会的反馈意见,在10天内了解参评企业在申报期内生产经营活动中有无下列情况:
1、因违法、违规行为受到行政处罚的;
2、经营过程中违反诚实信用原则的;
3、其他违反法律法规或弄虚作假的情形。
在公示期内,接受监督举报,任何单位或个人均可对被公示的企业进行举报,举报须以书面方式进行,并提供相应证据和联系方式。对公示过程中被举报的企业,由协会进行调查核实,提出处理意见。
  (八)结果终审。公示结束后,信评办对反馈意见进行认真核查,组织召开信评委终审会并向信评委提交评级结果,报告评价过程及依据,对严格按照评价流程进行评价所形成的评级结果,信评委予以认可并依公示结果形成终审意见;如有特殊情况,需信评委审议后给出终审意见,经批准后,将相关数据纳入参评企业的信用档案中;企业信用信息,特别是负面信息以及评价结果,要在评价周期的3年内持续公开,信用信息和评价结果至少保存5年。
终审会须由信评委三分之二以上的成员出席,终审结果须获到会成员的三分之二以上表决通过方能生效。情况特殊的,可以通讯的方式召开。
  (九)结果公告。通过信评委终审后将评价结果进行公告。公告日期即是证书或牌匾的有效期起始时间。
  (十)备案。评价结束20个工作日内,将评价结果报商务部信用办和国资委行业协会办备案(社会信用评价)。
  (十一)发证及宣传推广。社会信用评价结果统一称为“企业信用评价__级信用企业”,评价单位为中国通信企业协会,评价结果在中国通信企业协会官方网站和行业有关媒体上对评价结果进行公告,协会向参评企业颁发《企业信用等级评价报告》以及由商务部信用办和国资委行业协会办统一设计样式,统一编号的信用等级证书和牌匾,并向相关组织、机构、协会等推荐、宣传本次社会信用等级评价结果;行业信用评价结果,统一称为“企业行业信用评价__ 级信用企业”,评价单位为中国通信企业协会,评价结果在中国通信企业协会官方网站和行业媒体上进行公告,协会向参评企业颁发《企业行业信用等级证书》,并在信息通信行业内进行推荐、宣传本次行业信用等级评价结果
  (十二)年度复查。企业信用等级的有效期为3年,自发证之日起生效。
  1、有效期内企业可申请升级评审;有效期满后要继续参加行业信用等级评价者,需重新申报。
  2、信用等级有效期内,被评主体要接受年度复查,每次年度复查需提前2个月向信评办提交《信用评价年度复查申请书》及相关资料和复印件,经第三方评价机构复查给出复查结果后,对级别没有调整的企业,按照复查结果进行公示;对于级别有调整的企业,将调整结果及调整依据,以通讯方式召开信评委会议,请委员审定企业级别调整依据是否符合对应领域评价指标体系要求,对无异议的企业,按照复查结果进行公示,对有异议的企业,根据调查结果做出相应决定。
不积极参与年度复查,造成信用资料不连续、不完整的,根据情况视为信用资料缺失,采取降级处理。
  3、信用等级年度复查符合更高级别要求者要相应上调信用等级,并颁发上调等级后的证书或标牌;年度复查合格者继续享有原信用等级;轻度不合格者要相应下调信用等级,并颁发下调等级后的证书或标牌;严重不合格者则取消原信用等级,若要取得信用等级,需重新申报。
  4、参评会员企业在取得信用等级的有效期内,有下列情形之一的,信评办将在上述网站、媒体上进行公示的同时,及时吊销该会员的现有信用等级,并进行重新认定和公示:
  (1)经营过程中因自身严重过错,造成国家、集体利益重大损失或在社会上造成严重不良影响(含特别重大、重大生产安全事故);
  (2)经营过程中出现严重失信、市场违规行为;
  (3)其他严重违反我国法律法规规定,或丧失诚信原则的事件。
  按照《信息通信行业信用信息管理制度》建立“失信者黑名单”制度,对有严重失信市场违规行为,发生重大质量、安全事故的企业和执业人员,由信评办定期向社会公布,起到警示、惩戒和督导作用。不良信用记录的保存期限设置为5年,超过五年进行删除。
  5. 依照行业信用评价结果动态管理的原则,评审当年发生特别重大或重大生产安全事故的(已定性的),如在评审过过程中,则直接取消参评资格,如已发证则按照年度复查规定处理。评审当年发生较大或一般生产安全事故的,如在评审过程中事故未定性的,对应企业级别暂不公示,待事故最终定性结果出具后,认定为较大或一般生产安全事故的,按照对应领域指标体系要求处理后再行公示,认定为非生产安全事故的按照原评审级别进行公示;如在评审过程中事故已定性,认定为较大或一般生产安全事故的,按照对应领域指标体系要求处理,认定为非生产安全事故的按照原评审级别进行公示。其他特殊情况,报信评委审议后给出处理意见。
  (十三)复查公示备案。年度复查结果有变化需在20个工作日内报商务部信用办和国资委行业协会办备案(社会信用评价),并在上述网站和媒体上公示;无变化,无需备案。
  (十四)重新申报。为维持信用等级的有效性和连续性,参评企业在有效期满后要继续参评者,应提前3个月重新向信评办提出信用评价申请,信评办按上述程序对参评企业信用等级进行重新认定。